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区政协委员提交提案须知

更新日期:2018-01-04  来源:本站   编辑:李渝红   
   
           (政协开州区委员会提案委整理20171223)
 
   一、政协提案的基本概念 
     提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会、委员界别小组、委员地区小组(以下统称提案者)向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交由承办单位办理的书面意见和建议。
 提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道,是提案者履行权责的重要途径。加强和改进提案工作,有利于社会各界人士通过人民政协建言献策、参政议政,充分体现我国社会主义政党制度的特点和优势。
 二、提案的提出方式
(一)提案可以在政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。每年10月至次年政协全体会议提案征集截止时间提交的提案作为会期提案处理,其余时段提交的提案作为日常提案处理。
(二)区政协委员,可以个人名义或者联名方式提出提案,此类提案称为委员提案; 
(三)政协全体会议期间,政协委员可以分界别、小组或者联组名义提出提案,此类提案归类为集团提案; 
(四)参加区政协的各党派、各人民团体、区政协各专门委员会(以下简称专委会),可以本党派、团体、专委会名义提出提案或联合提出提案,此类提案归类为集体提案。要增加此类集体提案比重。
 三、提案的基本要求
(一)提案者应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕贯彻落实党和国家大政方针、中心工作和本区经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题,以及人民群众普遍关心的热点难点问题,在深入调查研究的基础上建言献策。
(二)提案应当一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体建议;
(三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案者,其他提案者作为提案附议者;以界别、委员小组或联组名义提出的提案,应由召集人审签;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,应经该组织负责人审签并加盖公章;
(四)提案必须按照规定的格式和要求提交。一般通过区政协提案系统以电子文档提交,也可以书面形式提交。
四、不予立案的情形
(一)涉及党和国家秘密的;(二)国家明令禁止的;(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等提出意见的;(四)民主党派、人民团体成员反映本组织内部问题的;(五)进入民事、刑事、行政诉讼程序或行政复议、仲裁程序,尚未结案的;(六)执纪执法机关正在审查的违纪违法问题或对党纪政纪处分、行政处罚不服的;(七)反映经济交往中的纠纷问题,已解决事项重复提出,指名举报或为本人及亲属解决个人问题的;(八)宣传和推介具体作品、产品的;(九)属于学术研讨范围,或内容空泛、反映情况不清,缺乏分析,没有具体建议或没有说服力,没法确定承办单位的;(十)超出本区权限范围的;(十一)其他不宜作为提案处理的。
 五、重点提案遴选条件
重点提案是指应重点办理和重点督办的提案,由提案委员会从会期提案中遴选,集体提案单位也可推荐,并视情况征求相关方面意见,由政协主席会议审定。重点提案数量一般为立案提案总数的5%左右,其中属于集体提案的原则上应不少于重点提案总数的50%,必须有民主监督性提案。重点提案必须是反映情况真实,分析问题深刻,建议明确具体、可行性较强的提案,且符合下列标准之一:
(一)围绕区委、区政府中心工作,反映全区改革开放和经济、政治、文化、社会以及生态文明建设中的重大问题;
(二)所提建议全局性、前瞻性、操作性较强,对党委政府及有关部门决策具有重要参考价值,对推动工作有重要作用;
(三)政协委员和各界高度关注,社会需求迫切,有利于推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题。
六、优秀提案评选条件。
(一)紧紧围绕党和政府的中心工作以及人民群众关心的热点问题提出了真知灼见的建言献策、具有建设性意见;
(二)提案针对性强,有情况、有分析、有解决问题的具体意见建议,具备严肃性、科学性、可行性;
(三)提案对决策有重要参考价值,对改进工作有较明显作用;
(四)提案在促进社会主义五大建设中取得较为明显的成效。
     七、提高提案质量要点
     (一)选题要准着重反映党委政府应高度重视、社会各界普遍关注的重点、难点、热点、盲点问题及其对策措施,最好是自己熟悉且有研究的问题,不要选不能通过审查立案的问题。近期应着重围绕切实贯彻区委《关于把党的十九大精神全面落实在开州大地上的决定》(开州委发〔2017〕27号)的各项重大部署,推进落实《区政府工作报告》所拟定的各项工作目标献计献策。
    (二)调研要深。要围绕议题做深入实际调研,全面了解真实客观情况,准确了解国家法规政策,广泛听取各方面意见,做到晓下情、明实情、知上情,在掌握第一手真实材料基础上编写好提案。
    (三)观点要明。希望解决什么问题,如何解决问题,要有明确具体的观点,不能只是简单反映现象不分析原因,不能只是简单反映问题没有解决问题的措施建议,不能是套话、空话没有针对性。
    (四)建议要实。所提建议要切实可行,不能脱离当前社会发展现状,不能超越党委政府权限和财力;建议要有可操作性,做到前瞻性与现实性相结合,必要性与可行性相统一,要有较大的可能性。
    (五)内容要全提案标题应简明归纳反映提案内容,通常写为“关于XXX解决XXX问题(事项)的提案(建议)”。第一部分是提出问题,要事实清楚;第二部分分析问题,尽量客观可信;第三部分提出对策建议,要针对性强、具体明确、切实可行,条理清晰。
    (六)书写要好。提案要按照统一规定格式规范填写,一事一案,书写工整,原则上应为电脑打印件。注重把提案页的各要素填写准确完整、签名和盖章清晰,封面与正文合并成整,以便衔接联系。
   (七)提交要准。提案提交的主要方式是进入开州政协新闻网(http://www.kzzx.gov.cn/index.html)“委员提案.社情民意网上提交”栏目提交,实在不便的也可以发至QQ644903281。